关键矿产开采:为什么还没有过渡?

企业情报

必和必拓

里约热内卢(Rio Tinto)

摩根士丹利资本国际公司

该能源管理公司ndida Limitada

人权资源中心

例如，根据金融公司MSCI的分析，在美国，97%的镍、89%的铜、79%的锂和68%的钴储量和资源都在土著保留地35英里(56公里)范围内。这些领土上采矿的增加威胁到土著人民的权利、土地和环境。商业与人权资源中心(Business & human rights Resource Centre)的分析显示，2010年至2020年间，有276起针对矿业公司的侵犯人权行为被记录在案。此外，该非政府组织记录了对人权维护者的555次攻击，其中五分之一是针对土著人民的。

莱斯利Muñoz里维拉是来自智利Copiapó社区的科拉活动家，也是安第斯盐滩多民族天文台(OPSAL)的董事会成员。今年2月，里维拉作为三位土著领导人之一，在布鲁塞尔与欧盟议员会面，提请人们关注采掘业(包括关键矿产开采)对土著人民权利的影响，并讨论了一项新提议的《企业可持续发展尽职调查指令》。

Copiapó社区正在捍卫自己的土地，反对开采金、硼、银、铜和越来越多的锂的项目。在智利、玻利维亚和阿根廷，人们在盐滩上开采锂，这种矿物最常用的提取方法是蒸发盐水。这也是用水最密集的提取方法。结果，盐滩干涸，当地社区因缺水而被迫搬迁。

美国非营利组织自然资源保护委员会(Natural Resources Defense Council)在一份报告中指出，蓬塔内格拉盐滩是采矿破坏环境的一个例子。当地居民对一家铜矿的经营者提起诉讼，称27年的密集采水和由此造成的水资源枯竭威胁到了动植物及其文化和传统。作为法庭和解协议的一部分，英澳矿业巨头必和必拓和力拓共同拥有的埃斯康迪达矿业公司(Minera Escondida)现在必须与当地土著社区和环保人士合作，努力拯救盐滩。

Lesley Muñoz Rivera接受Energy Monitor采访时表示，如果世界上的一个地区继续殖民另一个地区，无视土著和当地社区，侵犯人权，并在此过程中破坏当地环境和生物多样性，那么能源转型就不能被视为“绿色”和“公正”。

人们对能源转型的关键矿物非常感兴趣。你认为锂矿开采的威胁有多大，尤其是与非过渡矿开采相比Nal矿物，如银，和化石燃料，如石油和天然气?

这三个采掘业都对环境和生态系统构成威胁。在银矿开采中，大量的水被用于提取。石油和天然气是一个威胁，因为在开采过程中可能会污染水。在智利的盐滩开采锂矿时，大量的水或盐水被提取出来，在阳光下晒干，然后加工，直到获得碳酸锂或氢氧化锂。

锂矿开采如何影响人类、土地和环境你所在社区的政府?

Copiapó社区的Colla土著社区主要面临从Salar de Maricunga盐滩取水的风险。自1980年以来，智利一直在使用一种被批准的提取方法，这种方法是在阳光下干燥大量的水，以获得碳酸锂。这影响了生活在盐沼或穿越盐沼的动物的生活，比如火烈鸟，以及喝盐沼水或周围水的动物，比如瓜纳科。

这个社区使用的水，我们不知道它是否与盐滩的水相连。项目在没有进行研究的情况下获得批准。如果连接上，社区可能无法继续耕种、饲养牲畜，甚至无法继续在该地区生活。没有水，就没有生命。我们的文化将会消失。

几家矿业公司正在关注你周围的地区，以及Maricunga盐滩附近的其他社区，以开采锂。你有没有停止任何可能危及你的社区的项目?

到目前为止，我们还没能阻止Salar Blanco项目，这是我们目前关注的威胁，因为它已经得到了国家的批准。与此同时，其他公司正在进行的勘探也不能停止，因为法律规定，我们参与这些情况的(决策)是不合适的。

在智利，法律不会自动包括(当地)社区的咨询。这是可以要求的，但很难做到。我认为在整个过程中，无论是勘探还是开采本身，都应该征求我们的意见，因为我们是拥有领土知识的人。

你是否认为关键矿产开采对你和其他社区的风险，以及对自然和环境潜在的不可挽回的破坏，意味着“清洁能源”和“公正过渡”等术语目前使用不正确?

“清洁能源”和“转型”这两个词被用来粉饰绿色。每天，我都能看到一些公司的广告，他们从盐滩中提取锂，却大谈“清洁能源”和“可持续采矿”，而他们真正做的是耗尽这些地区土著居民的水资源。

2月底，您会见了欧盟议员，提请人们注意采掘业和关键矿物开采的影响。像《企业可持续发展尽职调查指令》这样的立法如何帮助保护土著人民权利、土地和环境?

这种类型的立法将提高公司在想要从一个地区获取资源时应该达到的标准。它将促进保护土著人民的权利，他们对土地的权利，[新的]重点将放在谈论一个适合生活的清洁环境上。

访问布鲁塞尔时，你觉得自己被倾听了吗?

尽管议员们听取了我们的意见，但作为捍卫自己土地的土著人民，我们的意见在决策中被考虑的可能性非常低。这些虚假的能源转型解决方案继续促进全球北方(特别是欧洲)的消费，同时剥削全球南方(特别是拉丁美洲和非洲)。这与我们原住民所提倡的“美好生活”(buen vivir)、尊重自然和自然权利背道而驰。

虽然我们可能有空间发表自己的意见，但这不是决策的起点。其他利益放在第一位。能源转型必须伴随着旨在减少汽车和电池消耗的公共和私人政策。全球南方和其他开采镍和锂等矿物的地方不能为了全球对这些商品需求最大的部分人口而牺牲。

(能源)转型必须伴随着逻辑上的改变:停止消费、开采、枯竭和破坏，转而关注尊重自然、土著人民和美好生活的权利。

你也参加了COP27。土著人民和其他可能受影响的社区如何更多地参与这种谈判?

如果土著人民是受气候变化影响、损害和侵害的主要群体，为什么我们没有发言权，为什么我们不能参与决策?为什么他们继续决定在我们的领土上会发生什么，而不是我们作为主要参与者?

首先是七个地区的人民[来自非洲的土著人民;北极地区;亚洲;中南美洲和加勒比地区;东欧、俄罗斯联邦、中亚和外高加索;北美;和太平洋地区]需要与参加缔约方会议谈判的国家在谈判桌上占有一席之地。我们是谈判的重要参与者，我们的声音应该与一个国家的声音同等重要。

第二，我们必须为土著社区提供资源支持，帮助他们参加缔约方会议并参与讨论。作为土著人民，我们发现自己与国家和公司处于不平等的地位。当一家公司(或国家)进入一个地区时，他们拥有支持自己言论所需的所有法律和科学知识。对我们来说，很难反驳这一点，因为社区没有足够的资源来雇用律师、地质学家、生物学家、水文地质学家和人类学家等等。重要的是，社区能够获得支付这些费用所需的资源。

《联合国土著人民权利宣言》指出，社区有权获得自由、事先和知情的同意。在实践中，这些权利仍然受到侵犯或忽视。应该有更多的国际化吗法定标准或法律标准当涉及到关键矿产开采时，保护社区权利的框架，如果是这样，它会是什么样子?

关于自由、事先和知情同意的国际立法在处理同意的方式上有一些关键点。例如，需要指出的是，“同意”也意味着(首先)说“不”。因此，应该有一个条款考虑到这一点。

立法还应考虑增加对国家和公司的检查和(可能的)制裁，以及一个专门致力于土著问题的司法机构。众所周知，[一些]国家正在侵犯土著人民的权利，并允许跨国私人公司侵犯这些权利。

你是否觉得政府、政策制定者和公司将锂矿开采或关键矿产开采和能源转型置于土著人民的权利和环境保护之上政府和生物多样性?

完全。智利目前正在制定一项国家锂政策，考虑通过公私合作伙伴关系从盐滩中提取锂。问题是这些领土上的土著社区在这项政策中没有得到考虑或征求他们的意见。他们(政府和公司)只谈开采。

从化石燃料的过渡应该是什么样的?

首先，提出的解决方案不应造成更多问题。例如，用电动汽车取代[化石]燃料汽车只会促进从盐滩中提取水。因为这会使该地区的水干涸，因此该行业将转向淡化海水。这一过程不仅造成当地干旱，还影响海洋、动植物的健康，并侵犯土著人民的权利，因为它影响到我们的生活方式。

我们必须探索其他解决办法。例如，提倡使用公共交通工具、环境教育和回收利用。我们需要停止制造寿命短、有限的产品。相反，我们应该关注小规模的消费模式和不同的生产模式。

我们需要明白，我们不是靠汽车生活的。我们靠空气、水和食物生活。

我们如何确保关键矿物的开采不会重复或消失继续过去的虐待行为?你认为会有反应吗过渡矿物的不可见或清洁开采是可能的，那会是什么样子?

我不相信清洁开采。所有的采矿都会留下残留物，并以某种方式影响环境。

可以减少损害，减少浪费，减少对环境的影响。这需要投资。打算开发某一地区的国家和公司在开始开发之前必须知道如何减少对该地区的影响。

此外，对于侵犯土著人民权利或造成环境破坏的公司，必须有一个国际制裁体系。这些公司必须修复它们造成的损害。

必须提高尊重人权、土著人民、环境和自然权利的标准。